智慧交通是在整個交通運輸領(lǐng)域充分利用物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，綜合運用交通科學(xué)、系統(tǒng)方法、人工智能、知識挖掘等理論與工具，以全面感知、深度融合、主動服務(wù)、科學(xué)決策為目標(biāo)，通過建設(shè)實時的動態(tài)信息服務(wù)體系，深度挖掘交通運輸相關(guān)數(shù)據(jù)，形成問題分析模型，實現(xiàn)行業(yè)資源配置優(yōu)化能力、公共決策能力、行業(yè)管理能力、公眾服務(wù)能力的提升，推動交通運輸更安全、更高效、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保、更舒適的運行和發(fā)展，帶動交通運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級。
一. 智慧交通發(fā)展的背景與意義
1. 國家釋放的政策紅利為智慧交通的發(fā)展提供了良好機(jī)遇
多年來，國家和政府高度重視交通行業(yè)的發(fā)展。2000年，科技部會同國家計委、經(jīng)貿(mào)委、公安部、交通部、鐵道部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部等部委相關(guān)部門，專門成立了全國智能交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及辦公室，組織研究中國智能運輸系統(tǒng)的發(fā)展；《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃2020年中長期規(guī)劃綱要》將“智能交通系統(tǒng)”確定為重點發(fā)展項目；《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出:“十二五”時期要推進(jìn)交通信息化建設(shè)，大力發(fā)展智能交通，提升交通運輸?shù)默F(xiàn)代化水平；在國家八部委起草的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，智能交通被列為十大領(lǐng)域智慧工程建設(shè)之一；2014年楊傳堂部長在全國交通運輸工作會議中所做的報告《深化改革務(wù)實創(chuàng)新加快推進(jìn)“四個交通”發(fā)展》則提出將“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）作為今后和當(dāng)前一段時期交通運輸發(fā)展的主旋律；楊部長則在2015年全國交通運輸工作會議上的講話中兩次提到 “以智慧交通為主戰(zhàn)場”。
交通運輸部近年來高度重視智慧交通發(fā)展，提出了要建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施兩個體系，將信息化提升到交通基礎(chǔ)設(shè)施同等重要地位。智慧交通扛起了引領(lǐng)交通現(xiàn)代化的大旗，是未來交通發(fā)展主要趨勢之一。
2. 新一代新興技術(shù)的發(fā)展為智慧交通提供了強(qiáng)大支撐
物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展為智慧交通提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以全面感知交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、交通運載工具的建設(shè)狀況，同時監(jiān)控整個交通的運行情況。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)則可以充分挖掘和利用信息數(shù)據(jù)的價值，盤活現(xiàn)有數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用、評價、決策，服務(wù)于交通部門的管理與決策。云計算則為各類交通數(shù)據(jù)的存儲提供了新模式，“交通云”的建立將打破“信息孤島”，徹底實現(xiàn)信息資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過使用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，則可以實現(xiàn)信息在各種運輸方式間的順暢傳輸、交換，從而達(dá)到各種運輸方式的合理布局及協(xié)調(diào)、高效運行。
3. 智慧交通是全面深化交通領(lǐng)域改革的重要手段
十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。”為深化貫徹落實深化改革的相關(guān)要求，交通部于2015年1月正式出版了《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》，對綜合交通運輸體制、交通運輸現(xiàn)代市場體系、收費公路體制、現(xiàn)代運輸服務(wù)等領(lǐng)域的改革提出具體要求。當(dāng)代政府的治理能力已經(jīng)面臨重要挑戰(zhàn)，社會參與和共治成為必要手段，信息化技術(shù)發(fā)展則為社會參與創(chuàng)造了基礎(chǔ)，信息化建設(shè)將成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具。智慧交通則成為交通領(lǐng)域深化政府體制改革、加快建設(shè)服務(wù)型政府、全面提升政府有效治理能力、主動順應(yīng)新興信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢的重要手段。
4. 智慧交通是解決現(xiàn)有交通問題的重要突破口
近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)和機(jī)動車數(shù)量的快速增長，城市道路交通量不斷增加，各種交通問題凸現(xiàn)：交通擁堵成為影響大城市居民出行的首要問題，交通事故數(shù)量呈上升趨勢，機(jī)動車尾氣污染成為城市大氣污染的主要來源。這些交通問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的損失。2014年一季度，全國發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡、直接財產(chǎn)損失2.1億元。2015年4月荷蘭交通導(dǎo)航服務(wù)商TomTom發(fā)布了全球擁堵城市排名,中國成為擁堵名單中的大戶--在全球最擁堵100個城市中，中國大陸有21個城市上榜，其中北京位列全球最擁堵城市第15名。
發(fā)展智慧交通可保障交通安全、緩解擁堵難題、減少交通事故。據(jù)分析，智能化交通可使車輛安全事故率降低20％以上，每年因交通事故造成的死亡人數(shù)下降30％～70％；可使交通堵塞減少約60％，使短途運輸效率提高近70％，使現(xiàn)有道路網(wǎng)的通行能力提高2～3倍。另一方面，發(fā)展智慧交通可提高車輛及道路的運營效率，促進(jìn)節(jié)能減排。車輛在智能交通體系內(nèi)行駛，停車次數(shù)可以減少30％，行車時間減少13％～45％，車輛的使用效率能夠提高50％以上，由此帶來燃料消耗量和排出廢氣量的減少。據(jù)分析，汽車油耗也可由此降低15％。中國發(fā)展智慧交通已經(jīng)成為必然，并且十分緊迫。
二.目前我國智慧交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，中國智能交通系統(tǒng)已從探索階段進(jìn)入實際開發(fā)和應(yīng)用階段。接下來將從應(yīng)用領(lǐng)域、行業(yè)規(guī)模和企業(yè)分布三方面來闡述我國智慧交通已經(jīng)取得的巨大成就。
從應(yīng)用領(lǐng)域來看，目前我國智慧交通主要應(yīng)用在公路交通信息化、城市道路交通管理服務(wù)信息化以及城市公交信息化領(lǐng)域。
在公路交通信息化方面。北京實施了“科技奧運”智能交通應(yīng)用試點示范工程，廣州、中山、深圳、上海、天津、重慶、濟(jì)南、青島、杭州等作為智能交通系統(tǒng)示范城市也各自進(jìn)行了有益的嘗試；在公路收費領(lǐng)域中，全國14省市高速公路ETC正式聯(lián)網(wǎng)運行，京津冀，長三角地區(qū)正逐步展開跨省區(qū)的收費系統(tǒng)的建設(shè)。
在城市道路交通管理服務(wù)信息化方面。南京市城市智能云交通誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)通過綜合分析人、車、路等交通影響因素，利用各類信息發(fā)布手段，為道路使用者提供最優(yōu)路徑引導(dǎo)信息和各類實時交通幫助信息服務(wù)，為眾多出行者優(yōu)化路徑。廈門市智能交通指揮控制中心則通過檢測設(shè)備、視頻巡邏、電話、微信、微博等多元化渠道采集道路交通信息，通過室外誘導(dǎo)屏、網(wǎng)站、手機(jī)等方式及時發(fā)布信息。
在城市公交信息化方面。37個城市入選公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市，在提高公共交通系統(tǒng)的吸引力、調(diào)控城市交通需求總量和出行結(jié)構(gòu)、提高城市交通運行效率等方面進(jìn)行了積極探索并取得了一定成效。
從行業(yè)規(guī)模來看，2011年中國智能交通行業(yè)應(yīng)用總體市場規(guī)模達(dá)到252.8億元，比2010年201.9億元增長了25.21％，2012年隨著各地智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，在智能交通行業(yè)IT應(yīng)用投資方面加大了力度，2012年比2011年增長了25.59％，規(guī)模達(dá)到了317.5億。2013年受政府投資推動智慧城市建設(shè)的影響,智能交通行業(yè)應(yīng)用投資增長至408億元,增長率則高達(dá)28.5％。預(yù)計到2020年國內(nèi)智能交通領(lǐng)域的投入將達(dá)到上千億元，智能交通產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展軌道。
從企業(yè)分布來看，目前國內(nèi)從事智能交通行業(yè)的企業(yè)約有2000多家，主要集中在道路監(jiān)控、高速公路收費、3S（GPS、GIS、RS）和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)。近年來的平安城市建設(shè)，為道路監(jiān)控提供了巨大的市場機(jī)遇，目前國內(nèi)約有500家企業(yè)在從事監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。高速公路收費系統(tǒng)是中國非常有特色的智能交通領(lǐng)域，國內(nèi)約有200多家企業(yè)從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并且國內(nèi)企業(yè)已取得了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速公路不停車收費雙界面CPU卡技術(shù)。在3S領(lǐng)域，國內(nèi)雖然有200多家企業(yè)，但能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)功能的企業(yè)還比較少。盡管國內(nèi)從事智能交通的企業(yè)“魚龍混雜”，一些專注于特定領(lǐng)域的企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已在相關(guān)領(lǐng)域取得了不錯的成績。一些龍頭企業(yè)在高速公路機(jī)電系統(tǒng)、高速公路智能卡、地理信息系統(tǒng)和快速公交智能系統(tǒng)領(lǐng)域占據(jù)了重要的地位。
三. 十三五期間智慧交通發(fā)展趨勢判斷
互聯(lián)網(wǎng)思維深度滲透融合
在全國政協(xié)十二屆二次會議中，李克強(qiáng)總理提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”正式上升為國家戰(zhàn)略，“十三五”期間互聯(lián)網(wǎng)將同交通行業(yè)深度滲透融合，對相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)生深刻變革，并將成為建設(shè)智慧交通的提升技術(shù)和重要思路。
--大數(shù)據(jù)思維。將城市非涉密數(shù)據(jù)有條件地開放，鼓勵企業(yè)基于開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，挖掘出大數(shù)據(jù)背后的潛在價值，為百姓提供更為智能和便利的交通信息服務(wù)。
--用戶思維。為使智慧交通中投入的資金更有效率，更有針對性，在項目建設(shè)中，運用互聯(lián)網(wǎng)眾籌的思想，開展百姓需求調(diào)查，了解百姓最迫切希望解決的問題，從而有針對性地選擇項目，將有限的“好鋼”（資金）用在“刀刃”上。
--跨界思維。電子商務(wù)與智能交通逐步融合，使得人們的出行體驗與購物、消費等服務(wù)結(jié)合在一起。典型案例如中國最大的電商阿里巴巴收購了高德后，將高德的位置服務(wù)和出行路徑誘導(dǎo)與電商服務(wù)進(jìn)行了集成，給了用戶全新的體驗。
--免費思維。在盈利方式上，引入互聯(lián)網(wǎng)思維的盈利思路，創(chuàng)新項目商業(yè)運營模式，對于可以市場化的項目加強(qiáng)具體項目的商業(yè)運作模式可行性研究，增強(qiáng)項目自身造血功能，使項目建成后能快速持續(xù)收回成本；比如基礎(chǔ)服務(wù)免費、增值服務(wù)收費，或者短期免費、長期收費，或者對百姓免費、轉(zhuǎn)嫁收費等。
2. 綠色交通成為交通發(fā)展新底色
加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、推進(jìn)交通運輸現(xiàn)代化的一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，國家層面通過出臺相關(guān)政策、開展城市試點等方式積極推進(jìn)綠色交通建設(shè)。2010年啟動了“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動；2012年交通運輸部頒布實施了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見〉的實施意見》，隨后便啟動了公交都市建設(shè)工作，截至2013年底，37個城市入選公交都市試點城市；2013年交通運輸部印發(fā)了《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，同年頒布了《關(guān)于推進(jìn)水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見》，組織無錫等10個城市開展低碳交通城市區(qū)域性試點工作。
“十三五”期間，隨著科技技術(shù)的不斷創(chuàng)新、國家政策的強(qiáng)力支持，綠色交通將成為交通運輸發(fā)展的新底色，節(jié)能減排將成為智慧交通發(fā)展的關(guān)鍵詞。大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，提高車輛運行效率；重視智能汽車的發(fā)展，提升車輛智能化水平，加強(qiáng)車輛的智能化管理；積極采用混合動力汽車、替代料車等節(jié)能環(huán)保型營運車輛；構(gòu)建綠色“慢行交通”系統(tǒng)，提高公共交通和非機(jī)動化出行的吸引力；構(gòu)建綠色交通技術(shù)體系，促進(jìn)客貨運輸市場的電子化、網(wǎng)絡(luò)化提高運輸效率，降低能源消耗，實現(xiàn)技術(shù)性節(jié)能減排。
3. 新興技術(shù)應(yīng)用更加普及
“十三五”期間，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)媒體等新興技術(shù)的發(fā)展，其在智慧交通行業(yè)中的應(yīng)用將更加普及。
——物聯(lián)網(wǎng)：激活智能要素。通過各類傳感器、移動終端或電子標(biāo)簽，使信息系統(tǒng)對外部環(huán)境的感知更加豐富細(xì)致，這種感知為人、車、路、貨、系統(tǒng)之間的相互識別、互操作或智能控制提供了無限可能。未來，智能公路、智能航道、智能鐵路、智能民航、智能車輛、智能貨物、智能場站等將快速發(fā)展，管理者對交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、場站設(shè)備等的技術(shù)運行情況和外部環(huán)境能夠更加全面、及時、準(zhǔn)確掌握。
——云計算、大數(shù)據(jù)：點亮交通管理智慧。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前交通運輸行業(yè)每年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量在百PB級別，存儲量預(yù)計可達(dá)到數(shù)十PB。以北京市交通運行監(jiān)測調(diào)度中心（TOCC）為例，目前TOCC共包括6000多項靜動態(tài)數(shù)據(jù)、6萬多路視頻，其靜動態(tài)數(shù)據(jù)存儲達(dá)到20T，每天數(shù)據(jù)增量達(dá)30G左右。面對增長迅速的海量數(shù)據(jù)，在云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐保障下，未來的交通管理系統(tǒng)將具備強(qiáng)大的存儲能力、快速的計算能力以及科學(xué)的分析能力，系統(tǒng)模擬現(xiàn)實世界和預(yù)測判斷的能力更加出色，能夠從海量數(shù)據(jù)中快速、準(zhǔn)確提取出高價值信息，為管理決策人員提供應(yīng)需而變的解決方案，交通管理的預(yù)見性、主動性、及時性、協(xié)同性、合理性將大幅提升。
——移動互聯(lián)網(wǎng)：提高信息服務(wù)水平。服務(wù)是交通運輸?shù)谋举|(zhì)屬性，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、智能移動終端大范圍應(yīng)用，信息服務(wù)向個性化、定制化發(fā)展。信息服務(wù)系統(tǒng)與交通要素的信息交互更加頻繁，系統(tǒng)對用戶的需求跟蹤、識別更加及時準(zhǔn)確，能夠為用戶提供交通出行或貨物運輸?shù)娜^程規(guī)劃、實時導(dǎo)航和票務(wù)服務(wù)，基于位置的信息服務(wù)和主動推送式服務(wù)水平大大改善。
4. 車聯(lián)網(wǎng)迎來爆發(fā)式增長
隨著國內(nèi)汽車保有量的迅速擴(kuò)大，我國正在步入汽車社會，與汽車相關(guān)的社會問題和矛盾也日益凸顯，其中汽車與道路、汽車與環(huán)境、汽車與能源、汽車與行人之間的矛盾日益突出。這些都表明我國車聯(lián)網(wǎng)市場蘊含著巨大空間。與此同時，國家政府已經(jīng)明確相關(guān)政策，大力支持車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃已將車聯(lián)網(wǎng)作為物聯(lián)網(wǎng)十大重點部署領(lǐng)域之一，車聯(lián)網(wǎng)有關(guān)項目已被列為我國重大專項第三專項的重要項目，首期資金投入達(dá)百萬億級別。工信部將從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面著手，加大對車載信息服務(wù)的支持力度，全力推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
然而，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、安全法規(guī)等瓶頸的存在，我國車聯(lián)網(wǎng)目前依然處于初級階段。“十三五”期間，隨著國家層面對車聯(lián)網(wǎng)政策紅利的逐步釋放，技術(shù)水平的不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)思維的逐步滲透，車聯(lián)網(wǎng)將迎來爆發(fā)式增長期。據(jù)銀河證券預(yù)測，在2015年中國車聯(lián)網(wǎng)用戶將滲透到1,000萬戶，占彼時汽車用戶總數(shù)的將近10％。5年內(nèi)用戶數(shù)將達(dá)到4,000萬戶，有望滲透率突破20％?！段锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（2010）》則預(yù)測，車聯(lián)網(wǎng)2015年市場規(guī)模將達(dá)到2,000億元，2020年達(dá)到1萬億元。
5. 參與主體趨向多元化
2014年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。《交通運輸部關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》則提出：完善社會資本參與交通建設(shè)機(jī)制?！笆濉逼陂g，國家層面對社會資本參與智慧交通的態(tài)度日漸明朗，同時隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、思維模式等將逐步滲透到交通行業(yè)的各大領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)將積極參與到智慧交通建設(shè)，用戶也將成為智慧交通的重要參與主體，智慧交通建設(shè)的主體將呈現(xiàn)多元化的特征。
——政府。政府要更多地考慮政策創(chuàng)新，考慮政府信息公開，考慮完善公平公正的市場環(huán)境。制定相關(guān)政策法規(guī)，積極鼓勵多方資本進(jìn)入智慧交通領(lǐng)域，同時通過營造創(chuàng)新文化氛圍、推動數(shù)據(jù)開放等舉措，為交通領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等提供良好的環(huán)境。此外，政府還將更多地承擔(dān)起建設(shè)項目的監(jiān)督管理職責(zé)，通過制定績效評估考核指標(biāo)體系等，對建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理。
——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。百度、阿里巴巴和騰訊在地圖、導(dǎo)航及交通領(lǐng)域動作頻頻，阿里投資易圖通、全資收購高德，通過支付寶NFC切入公共交通領(lǐng)域；百度收購長地萬方，通過與交通管理部門聯(lián)動盤活大數(shù)據(jù)，推出CarNet車載設(shè)備；騰訊收購科菱航睿、與四維圖新合作、推出車聯(lián)網(wǎng)硬件產(chǎn)品路寶。BAT通過打車、專車軟件搶奪移動支付入口，騰訊投資快的打車，阿里巴巴投資滴滴打車，百度投資美國叫車App Uber，“三國鼎立”的局面一直延續(xù)到2015年4月1日滴滴、快的合并?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)、數(shù)據(jù)沉淀以及成熟的互聯(lián)網(wǎng)思維，將在智慧交通行業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用，也將會對交通行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響。
——運營商。三大通訊運營商通過和政府合作，依靠政府權(quán)威數(shù)據(jù)后臺，具備了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所不具備數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推出智慧交通APP應(yīng)用。如在廣州市政府主導(dǎo)下，基于“智慧廣州”背景，與三大運營商聯(lián)手合作推出了“行訊通”系列APP，這種以“運營商-政府”為主導(dǎo)的特色應(yīng)用，很好地共享了各自的優(yōu)勢資源。運營商能夠提供快速流暢的無線網(wǎng)絡(luò)支持和用戶群體，政府則提供了強(qiáng)大的交通信息數(shù)據(jù)。
——公眾。未來智慧交通領(lǐng)域?qū)⒏P(guān)注用戶體驗，用戶思維將成為智慧交通建設(shè)運營中的主旋律，公眾將擔(dān)當(dāng)著出資者、建設(shè)者、監(jiān)督者的角色。公眾為高質(zhì)量市場化的智慧交通服務(wù)買單，同時也是重要的參與者，未來很多的智慧交通項目將來源于民，真正將用戶需求擺在首位。
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